3月12日，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》正式发布。纲要在“十四五”时期经济社会发展主要目标中提出，生产生活方式绿色转型成效显著，能源资源配置更加合理、利用效率大幅提高，单位国内生产总值能源消耗和二氧化碳排放分别降低13.5%和18%，主要污染物排放总量持续减少。

纲要在第十一篇《推动绿色发展 促进人与自然和谐共生》中提出，要积极应对气候变化。纲要强调，要落实2030年应对气候变化国家自主贡献目标，制定2030年前碳排放达峰行动方案。完善能源消费总量和强度双控制度，重点控制化石能源消费。提升生态系统碳汇能力。锚定努力争取2060年前实现碳中和，采取更加有力的政策和措施。

今年是“十四五”开局之年，如何推进碳达峰和碳中和目标的实现？这将给我国能源行业带来怎样的变革与机遇？又会给中国经济社会发展带来哪些影响？资源型城市该如何转型？

围绕上述话题，在特别推出的“奋斗中国·两会高见”栏目中，中国国家气候变化专家委员会副主任、清华大学气候变化与可持续发展研究院学术委员会主任何建坤接受专访，并进行了详细解答。

完成碳中和目标需加快能源技术创新与突破

记者：在您看来，碳达峰和碳中和目标的提出，将给“十四五”乃至今后一个时期中国经济社会发展带来哪些影响？

何建坤：这既是应对气候变化、保护地球生态安全的战略选择，也是我国实现可持续发展一个非常重要的战略导向。

这一目标对国内在疫情后能够实现绿色复苏、低碳转型有着非常重要的促进作用。因为如果在2030年之前要实现二氧化碳排放达峰，就必须加快经济结构和能源结构的调整。

中国现在仍处在工业化和城市化发展阶段的后期，经济、社会要取得持续的发展，能源需求还会有一定的增加，二氧化碳的排放可能一段时期内还会有缓慢的增长。

在长期碳中和的目标下，首先要控制二氧化碳排放增量，尽快使二氧化碳排放达到峰值，然后转入持续下降的趋势，最终才能实现目标。

这样一个紧迫的碳减排目标，会倒逼经济发展方式发生转变。只要坚持新发展理念，构建环境不断改善的多方共赢新格局，就能促进经济社会取得高质量发展。

记者：目前到实现碳中和目标，只有40年时间，有哪些难点需要克服？

何建坤：要到2060年之前实现碳中和，这个目标非常之紧迫。有一些欧洲国家，在上世纪70年代就实现了二氧化碳排放达峰，但计划到2050年实现碳中和，大体上有70年时间来进行过渡。美国是2005年左右实现二氧化碳排放达峰，到2050年实现碳中和也有45年的时间。而中国从2030年前实现二氧化碳达峰，到2060年实现碳中和，中间只有30年的时间。

虽然时间紧迫，但我们也有后发优势。目前我国能源结构加速调整，像风电、太阳能(000591,股吧)发电等技术已经成熟，近10年来太阳能和风电发电的成本已经分别下降80%和60%，在很多情况下已经可以和传统能源发电相竞争。

不过，由于可再生能源发电有间歇性特征，电网要保证安全稳定运行，就要有储能的手段。除了抽水蓄能之外，还要发展电化学储能。比如说大家都用电动汽车，电动汽车在不用时也可以作为一个储能装置参与电网的运行，这些都需要革命性的技术突破。

未来要保障实现碳中和，首先能源系统要实现净零排放。当前的一个痛点在于：有些地方仍然有化石能源发电机存在，可能是用于调峰，或为了应对其他特殊的应用。这方面化石能源发电过程中产生的二氧化碳可以把它收集起来，然后埋在地下，让它跟大气隔绝。虽然产生了二氧化碳，但只要不到大气中，不产生温室效应，仍然可以视为做到减排了。

这种新的二氧化碳捕集和埋存技术，当前成本还都比较高，所以将来也需要革命性的技术突破，才能尽快实现产业化。

经过各种技术创新和各种技术组合，然后进行产业化的这种发展，能够保障电网持续安全稳定地运行的情况之下，来实现净零排放的目标。

                                                                                                                                         2021中国·贵州煤矿智能化论坛暨装备展览会组委会